Online Casino Lizenzierung im Sommer 2021
Die deutschen Aufsichtsbehörden haben sich seit Jahren bemüht, geeignete Gesetze zum Online Glücksspiel zu erlassen. Im März 2020 wurde schließlich der neue Glücksspielstaatsvertrag verabschiedet, der im Juli 2021 in Kraft tritt und die Lizenzierung von Online Casinos ermöglicht.
Die bevorstehenden Vorschriften für Online Casinos in Deutschland werden eine grundlegende Veränderung für die Glücksspielbranche des Landes bedeuten und sowohl Start-ups als auch etablierten Unternehmen, die in Europas größte Volkswirtschaft expandieren möchten, eine enorme neue Chance bieten. Die neueste Fassung des deutschen Glücksspielstaatsvertrags, der am 1. Juli 2021 in Kraft tritt, ermöglicht erstmals Lizenzen zum flächendeckenden Angebot von Online Casinospielen.
Das Glücksspiel ist in Deutschland auf Landes- und Bundesebene geregelt. Derzeit sind landbasierte Casinos, landbasierte und Online-Sportwetten sowie Pferderennen Wetten erlaubt, Online Casinospiele sind jedoch nur im Land Schleswig-Holstein erlaubt. Staaten haben ein Monopol auf die Lotterie, können aber Lizenzen zum Anbieten von staatlichen Lotterieprodukten erteilen.
Während die neuen Vorschriften es lizenzierten Betreibern endlich ermöglichen, Online Casinospiele anzubieten, kommen sie mit Bestimmungen, die einige als zu restriktiv bezeichnen, wenn es um Einzahlungslimits, Produktangebote und andere Branchenaspekte wie Werbung und Affiliate-Marketing geht.
Details zum neuen Gesetz
Am 12. März 2020 haben die Ministerpräsidenten der verschiedenen Bundesländer die neueste Ausgabe des Glücksspielstaatsvertrags verabschiedet, der es lizenzierten Betreibern ermöglicht, Online Spielautomaten, Poker und andere Casinospiele im ganzen Land anzubieten. Der Betrieb eines Sportwettenanbieters war bereits zuvor legalisiert worden.
Das Gesetz kennt vier Kategorien von Wettprodukten: Online Casino Tischspiele, virtuelle (Online-)Spielautomaten, Online Poker und Sportwetten. Virtuelle Slots und Poker werden einem offenen Lizenzmodell folgen, wobei jeder Staat entscheiden kann, ob er ein Monopol auf Casino-Tischspiele wie Roulette und Baccarat hat oder Lizenzen ausgibt.
Die Anzahl der verfügbaren Lizenzen entspricht der Anzahl der Lizenzinhaber für landgestützte Casinos in diesem Staat.
Für Slots, Poker und Casinospiele steht eine unbegrenzte Anzahl von Sportwettenlizenzen zur Verfügung. Bei Erstausstellung sind Lizenzen für Sportwetten, Poker und virtuelle Spielautomaten fünf Jahre gültig; Lizenzen für Online Casinos (Tischspiele) sind sieben Jahre lang gültig.
Um die Einheitlichkeit im ganzen Land zu gewährleisten, werden verschiedene staatliche Regulierungsbehörden für unterschiedliche Angelegenheiten zuständig sein. Zuständig für Zahlungssperrmaßnahmen bei illegalem Glücksspiel, das die Landesgrenzen überschreitet, ist die Niedersächsische Regulierungsbehörde.
Online Spielautomaten müssen von der offiziellen Aufsichtsbehörde (noch nicht formell) lizenziert werden und wesentliche Änderungen am Spiel können ohne die Genehmigung der Aufsichtsbehörde nicht vorgenommen werden. Darüber hinaus wird eine neue zentrale Behörde eingerichtet, um Lizenzen zu erteilen und die Einhaltung zu gewährleisten. Da die zentrale Behörde für Lizenzierung und Regulierung noch nicht gebildet wurde, wurden Lizenzgebühren für Online Casino Betreiber noch nicht bekannt gegeben. Bei der Besteuerung gilt die deutsche Mehrwertsteuer für Online Spielautomaten und Casinosspiele, Sportwettenanbieter unterliegen einer Umsatzsteuer von 5 %.
Spielerschutz
Das neue Gesetz sieht eine Reihe von Sicherheitsmaßnahmen für Spieler vor, um gefährdete Spieler zu schützen, das Glücksspiel von Minderjährigen zu verhindern und problematisches Glücksspiel zu bekämpfen.
Wenn sich Spieler zum ersten Mal auf einer Website registrieren, müssen sie für sich selbst ein monatliches Einzahlungslimit festlegen, das 1000 € nicht überschreiten darf. Wenn ein Spieler beschließt, sein selbst auferlegtes Limit zu erhöhen, tritt die Änderung sieben Tage nach Antragstellung in Kraft. Einem Antrag auf Herabsetzung eines Limits wird sofort stattgegeben. Zusätzlich zum Einzahlungslimit gibt es bei Spielautomaten ein Wettlimit von 1 € pro Spin. Spieler dürfen auch nicht gleichzeitig auf mehrere Glücksspielseiten zugreifen können und unterliegen einer Wartezeit von 5 Sekunden zwischen den Drehungen eines Online-Spielautomaten.
Betreibern wird es nicht gestattet sein, Casinospiele und Sportwetten von derselben Domain anzubieten, es sei denn, es gibt für jeden einen völlig separaten Bereich und Cross-Selling wird verboten – sie können beispielsweise keine Sportwetten in ihrer Casino Bereich. Zur Bekämpfung von Glücksspielproblemen wird zudem eine zentrale Datenbank ausgeschlossener Spieler eingerichtet.
Werbung und Partner
Der Glücksspielstaatsvertrag wird dramatische Auswirkungen auf die Glücksspielwerbung und das Affiliate-Marketing haben.
Die Werbung für die Glücksspielbranche unterliegt gewissen Einschränkungen und die Zahlungsmodelle für das Affiliate-Marketing müssen angepasst werden.
Werbung für Sportwetten ist während Sportveranstaltungen nicht erlaubt, ähnlich wie das Whistle-to-Whistle-Verbot des UKGC in Großbritannien. Im Gegensatz zu Großbritannien dürfen in Deutschland tätige Sportwettenanbieter jedoch im Vorfeld des Sportereignisses, auf das gewettet werden soll, keine Werbung schalten. Werbung für Online Casino, Spielautomaten und Pokerspiele ist zwischen 6 und 21 Uhr verboten.
Zahlungsmodelle zur Umsatzbeteiligung, die gängigste Methode zur Belohnung von Affiliates, werden verboten. Betreiber müssen andere Mittel finden, um Affiliates für die Weiterleitung von hochwertigem Traffic auf ihre Website zu belohnen, und Cost-per-Click und Cost-per-Acquisition werden wahrscheinlich das Umsatzbeteiligungsmodell ersetzen.
Übergangsphase
Im Vorgriff auf die anstehenden Änderungen und um einen Fahrplan für die Lizenzierung bereitzustellen, wurde am 9. September 2020 eine Übergangsregelung verabschiedet. Während dieser Zeit konnten Betreiber ihre Dienste anbieten, sofern sie nachweislich den bevorstehenden Vorschriften entsprechen.
Betreiber, die die Vorschriften nicht eingehalten haben, aber ihre Dienste während des Übergangszeitraums weiterhin angeboten haben, können keine Lizenz erhalten, wenn sie im Juli 2021 angeboten werden, und Betreiber, die während der Übergangszeit die Vorschriften eingehalten haben, werden ihre Zuverlässigkeit nachweislich nachweisen können. Die Vorbereitungszeit der Betreiber auf die Übergangszeit war jedoch nicht sehr lang; Am 1. Oktober wurde bekannt gegeben, dass die Übergangsfrist am 15. Oktober beginnen würde.
Bis zum 15. Oktober sollten potenzielle Lizenzbewerber Roulette, Baccarat und andere Tischspiele von ihren Plattformen entfernt haben. Es wird erwartet, dass die Betreiber bis zum 15. Dezember ein Wettlimit von 1 € für Slots und eine Wartezeit von fünf Sekunden zwischen den Spins eingeführt haben, die beide dauerhaft gesetzlich verankert sein werden.
Die Regeln der Übergangsfrist wurden jedoch heftig kritisiert, da den Betreibern nur zwei Wochen Zeit blieben, um vollständig konform zu sein. Auch während der Übergangszeit ist Werbung komplett verboten. Die Verwendung des Wortes „Casino“ für die Vermarktung von Online Glücksspielen wird zusätzlich erschwert, um die Reichweite der Spieler zu erschweren.
Fazit
Der Generalsekretär der European Gaming and Betting Association, Maarten Haijer, hat die bevorstehenden regulatorischen Änderungen scharf kritisiert. Seiner Meinung nach werden die Wett- und Zeitlimits sowie die fortgesetzte Beschränkung der Produkte die Fähigkeit der lizenzierten Betreiber, die Bedürfnisse des Marktes zu erfüllen, stark einschränken und Schwarzmarktbetreibern, die nicht dem gleichen unterliegen, einen Vorsprung verschaffen Einschränkungen. Zusätzlich zu den Beschränkungen, die eingeführt werden, wurden Einwände gegen das Lizenzierungsverfahren selbst erhoben.
Im April erhob der österreichische Buchmacher Vierklee Klage vor deutschen Gerichten mit dem Vorwurf, dass das Lizenzierungsverfahren, insbesondere die Aspekte des Glücksspielkollegiums, nicht ausreichend transparent seien. Durch die Klage wurde das Lizenzierungsverfahren bis zur endgültigen Aufhebung im Oktober eingefroren, woraufhin sofort 15 Sportwetten Lizenzen vom Rat Darmstadt in Hessen, der deutschen Sportwetten-Regulierung, ausgestellt wurden.
Doch trotz der Kritik und der kurzen Vorbereitungszeit für die Übergangszeit bleibt Deutschland ein sehr begehrter Zielmarkt. Der deutsche Glücksspielmarkt könnte bis 2024 bis zu 3,3 Milliarden Euro wert sein, was Europas größte Volkswirtschaft trotz der Einzahlungslimits und anderer Beschränkungen zu einer lohnenden Gelegenheit macht.
